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金兵刚刚退走，以文官为主的建炎小朝廷又经历了一场风波。
www.biquge001.com而这场风波的主角是在高宗逃跑中立下大功的宰相吕颐浩。
江南地区重新得到太平，高宗皇帝和建炎朝廷自然是要收拾山河，重整旗鼓，恢复统治的秩序。
如何恢复秩序，关键的核心在于一个“钱”字。
连续几年的兵荒马乱，建炎朝廷对地方政府的约束力度越来越低了，很多地方政府和诸如漕运等地方势力越来越不听话，屡屡截留税收不上缴，给朝廷造成很大的困扰。
吕颐浩为人刚直、性急、兼且暴躁，即便是对着叛军的刀枪也敢大声叱喝，更何况如今是太平时日。
于是吕颐浩接连下了几道命令，实施“财源确保政策”，把盐、铁等重要物资的专卖，经制钱、月桩钱等的征收管理，全部纳入朝廷的管制范围。
结果是，这些政策一出，引来了无数反对的声音。
站在朝廷的角度，吕颐浩的政策没有错，错就错在朝廷的管制力量太弱了，而且吕颐浩实施政策的手段也略显粗暴。
实在没办法，高宗皇帝唯有罢免吕颐浩的相位，把年仅三十一岁的参知政事范宗尹推上了宰相的位置上。
......
建炎四年五月，即岳飞收复建康府的当月，高宗皇帝依据宰相范宗尹的建议，陆续在淮南东、酉路，京西南、北路。荆湖北路和陕西的一角，划分成若干个小军区，每个军区设立镇抚使，管辖两个至四五个府、州、军的防务，并兼管民政和财政。
镇抚使是个新的名称，相当于唐朝的藩镇。只不过藩镇割据最为老赵本家所嫉讳，就换一个叫法而已。
这样的镇抚使辖区建炎朝廷封了约二十个，委任镇抚使三十余人
这些地区大多是被盗匪、土豪、溃将、摄官等所占据。朝廷的话语权不大。范宗尹认为，此种措置虽“稍复藩镇之法”，却是抵挡金兵的“救弊之道”。
其实，范宗尹的主张纯属消极防御性质，根本不是规划克复故土的深谋远略。
上述地区饱受战祸，经济凋弊，加之各镇抚使辖区不大，人力、物力和财力有限，即使是单纯的防御。也不可能有效抵抗金兵。
更何况镇抚使们的成份复杂，人心各异。在不到四年的时间里，他们或叛变投敌。或火并被杀。或战败牺牲，或丧失辖区，种种结局，难以概述。
这就是所谓“救弊之道”的历史见证。
......
在这场分封大戏中，岳飞也凭借他过往的功绩分到了一杯羹。
建炎四年七月，朝廷把岳飞提升为官武功大夫、昌州防御使。并任通、泰州镇抚使、兼泰州知州。
从官位的角度，武功大夫比原来的武德大夫高一官，但按“双转”制度其实是半官，而防御使双比刺史高两官，岳飞的虚衔算是连升三官。
在这之前。岳飞也曾经给朝廷上过一个奏折，申请镇守淮河流域。因为淮河流域是金兵南侵入寇的必经之路。
朝廷关于岳飞差遣实职的新命，大约是考虑到了他本人“乞益兵守淮”的请求。可惜的是，朝廷已在淮南地区至少分设了八个镇抚使司的辖区，所余的地盘有限，便选择了通州（治静海，今江苏南通市）和泰州（治海陵，今江苏泰州市）作为岳飞的辖区。
岳飞能够分到这杯羹，除了自身的功劳外，也得到外力的帮助。
首先，以绍缉为首的大批江浙儒生不断给朝廷写信，推举岳飞；绍缉甚至跑到了宰相范宗尹的府邸中，为岳飞争取。
其次是张俊的推举。张俊之前接纳了戚方的投降，摘了岳飞的桃子，如今也乐得还给岳飞一个顺水人情，亦属正理。
作为当时宋朝军事的三巨头之一，张俊的说话还是很有份量的。
《宋史》卷三六五：张俊自浙西来，盛称岳飞可用。
......
能够成为诸侯，号令一方，其他人当然会志得意满。但是对于岳飞而言，这样的安排没什么意思。
原因很简单，通州和泰州地势偏僻，处江海一隅，不是战略要冲之地，这与他“乞益兵守淮”的本意其实不合。
于是岳飞给高宗皇帝上了份奏折，上面说道：
“金贼侵寇虔刘，其志末艾。要当速行剿杀，殄灭净尽，收复诸路，不然则岁月滋久，为患益深。若蒙朝廷允飞今来所乞，乞将飞母、妻并二子为质，免充通、泰州镇抚使，止除一淮南东路重难任使。令飞招集兵马，掩杀金贼，收复本路州郡，伺便迤逦收复山东、河北、河东、京畿等路故地。庶使飞平生之志得以少快，且以尽臣子报君之节。……如蒙指允飞所乞，即乞速赐指挥，亦不敢仰干朝廷，别求添益军马。伏乞钧照。”
这份奏章看上去正气凛然，充满了正能量。
“只要赐给我指挥权，我不要朝廷的一兵一卒，自行招兵买马，掩杀金贼......”这是何等的气概，何等的豪言壮语！
问题是，从当时的政治现实出发，这是一种非常不成熟的言论，因为他捅破了朝廷的潜规则。
是的，宋朝是有不明文的规定，要一定级别以上的武将把家眷留在京师作为人质；但这是潜规矩，只可意会不可言传。
试想想，假如高宗皇帝批准了岳飞的奏章，那些儒生和臣民们就会说大宋的将领为了保家卫国、出生入死不算，还要将自己的生身父母、恩爱妻儿留在京师作为人质，那么皇帝岂不是昏君一个。要被万民唾骂？
如果皇帝不批准岳飞所奏，不就是说明皇帝不给岳飞报国的机会，会让包括岳飞在内的所有将士们寒心？
这是任何一个皇帝都不喜欢看见的奏折。
想来想去，宋高宗只得给岳飞回复一封诏书，表扬他的忠义和勇敢。
之后，便没有了下文。
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在宋朝的带路党以及诡异天气的帮助下，完颜兀术率领数万金兵，绕幸逃出韩世忠的追杀。逃回长江北岸。
但是，故事还在发展中，尚未结束。
原因很简单，金兵还携带着这次从江南地区抢来的大量财物。这些财物体积庞大，不用水路难以运回北方。
要走水路，必须经过两个地方：楚州和承州。
南宋承州、天长军镇抚使兼承州知州薛庆，和楚州、泗州、涟水军镇抚使、兼楚州知州赵立两将，刚好拦住了完颜兀术的归路。
为了使金兵顺利北归，金主吴乞买把主持淮南战场的元帅左监军完颜昌派到六合来。接替完颜兀术，和龙虎大王完颜突合速一起主持突围。
而完颜兀术就被派到陕西去，指挥与宋朝的西线作战。
完颜兀术被调职的原因很简单。他已经被宋军的水师给打怕了。对水产生了一种莫名的恐惧，无法抑制。
......
完颜昌，本名完颜挞懒，是金国太祖完颜阿骨打的叔叔盈哥的儿子，在他还没出生时，吴乞买曾经被他父亲领养过。
可以这样说。完颜昌是吴乞买的弟弟，完颜兀术的叔叔。
“新官上任三把火”，完颜昌刚一到来，便制定了先打扬州、再取承州，最后包围楚州的连环计划。
真、扬州镇抚使、兼扬州知州郭仲威闻讯后。以不被逐个击破为由，约承州知州薛庆出兵共同迎放。
薛庆领兵至扬州。刚好遇上金兵杀到。郭仲威却临阵变封，听任薛庆在城外孤军作战。
薛庆兵败，奔回场州，郭仲威竟又闭门不纳。薛庆也是铁汉一名，奋战到底，力尽被俘，惨遭杀害。
而郭仲威最后见金兵势大，竟然打开城门，带着手下的士兵逃跑了，逃到了天长县境内按兵不动，阴怀顾望。
就这样，金军很顺利地攻占了扬州和承州（治高邮，今江苏高邮市），并包围楚州，形势十分危急。
当时的情况是，承、扬二州已经陷落到金兵的手中，如果不尽力保卫楚州，则整个淮南又将全部落入金人控制之下了。
......
楚州告急，赵立给朝廷送的战报是一道接着一道。宋高宗心急如焚，马上召集诸大将与枢密院的官员商议。
在宋高宗君臣看来：韩世忠军新败，元气未复，而刘光世与张俊关系不睦，故出兵只能是非此即彼，只能挑选一个。
签书枢密院赵鼎想派遣神武右军都统制张俊率军前去救援，因为赵鼎认为张俊的实力能够担此重任，可是张俊推辞不干。他回答是：
“金国人刚刚增兵，完颜昌又是能征惯战之将，他们的锋芒是挡不住的。孤军奋战，只能造成危在旦夕的局面。现在我率军北上御敌，就象是用双手和老虎搏斗，这是亏本的生意，没有一点好处，我不去。”
赵鼎听张俊这么说，心里不痛快，连忙说道：“楚州是要冲之地，可以屏蔽两淮，如果不保护好楚州，那么两淮诸镇的腹心就得失去了。”
张俊不答应就是不答应，虽然赵鼎说出其中的利害，但坚持不为所动。继续说道：
“援楚州是应该的，但是南渡以来，根本还未有牢固下来。保卫行朝的军队非常少，行朝并不安全，老百姓处在观望状态，心绪不稳定。这次御敌之战如果失败的话，民心会大乱的，我不知道应该怎么善后。”
二人就这样吵了半天，赵鼎没有办法，就向宋高宗说道：“...如果张元帅害怕，不敢出征，微臣愿意与他一起去。”
赵鼎的这一招，已经是身为一个文官的压箱子的招数。
宋高宗还没表态，张俊便一跪不起:“皇上要是让我去守楚州，不但守不住，我部下几万人就全玩完了。坚决不去，陛下就是把我杀了，我也不去。”
宋高宗见张俊如此赖皮，也只好作罢。下诏命令什么仗都愿意打的岳飞去解楚州之围，而刘光世派兵增援。
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